庚辰西域清明 耶律楚才

庚辰西域清明

元代：耶律楚材

清明时节过边城，远客临风几许情。

野鸟间关难解语，山花烂熳不知名。

蒲萄酒熟愁肠乱，玛瑙杯寒醉眼明。

遥想故园今好在，梨花深院鹧鸪声。

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耶律楚材政治功绩

官制

蒙古建国之初，实行军政合一制度，只有万户、千户、百户等统率军队的长官，没有治理政事的长官。

耶律楚材为了改变这种状况，提出建议：“地方上应设置官吏统治老百姓，另设万户总管军队，使军政互相遏制，防止独断独行。”窝阔台采纳了。窝阔台还根据他的建议，在中央设立了最高行政机构中书省，任命耶律楚材为中书令(宰相)。此外，耶律楚材还主张用孔孟之道作为治国治民的准则，选用儒生来担任各级官吏。

礼制

蒙古国虽然有贵贱尊卑之分，但是从来没有像中原地区封建王朝那样有严格的君臣之别。1229年秋天，蒙古国的宗王和大臣们在曲绿连河曲雕阿兰地方举行忽邻勒塔（大会）。窝阔台被选为大汗之后，耶律楚材对察合台说“你虽然是大汗的哥哥，但是从地位上讲，你是臣子，应当对大汗行跪拜礼。你带头下跪了，就没有人敢不拜。”于是，察合台就率领黄金家族和各级长官向大汗窝阔台下拜。从此，蒙古国有了尊汗的下拜礼。

法制

成吉思汗并没有制定完整的法律，“札撒黑”只是一种适用于草原的习惯法。蒙古统制范围扩大到中原以后，刑事案件大大增加了，情况也复杂得多了，耶律楚材便提出《便宜十八事》作为临时法律，严禁地方官擅自滥杀老百姓，不准商人财主贪污公物，打击地痞流氓杀人盗窃，禁止地主富豪夺取农民田地，这样，社会秩序就渐渐安定下来。

经济

赋税

在经济上，耶律楚材针对中原腹地遭受多年的战争破坏，生产凋敝，百姓困苦的情况，主张轻徭

薄赋，爱惜民力，发展生产。在耶律楚材的建议下，窝阔台改变了过去“裂土分区”的分封制，窝阔台登基后，有人建议把中原变为牧场。耶律楚材说，军队征服南宋需要供给；如果在中原平均征收地税、商税、盐税和铁冶税，以及其他山泽之利，每年可以获得白银五十万两、帛八万匹、粟四十余万石，就足够军需之用了。窝阔台听了，就委派耶律楚材主持中原赋税。耶律楚材于是在中原设立了十路课税使，全部委任儒士，使中原地方避免了一次历史大倒退。

课税

建立在游牧经济基础上的蒙古国 家对中原地区的农耕经济制度毫无所知，更谈不上管理。起初，对中原是“春去秋来，惟事抄掠”。中原成为占领地以后，无从抄掠，这时主要通过中原的归降将领和土豪管辖所占城池，并由这些官员自行征敛，向蒙古统治者交纳贡赋。到窝阔台即位之前，中原地区并没有建立起有效的统治秩序。历史记载：太祖时代，西征西域，没有时间治理中原，官吏多聚敛私财、货物数额巨大，而政府没有储备，仓凛府库没有一斗粮食和一尺帛。 汗廷和官府无收人。耶律楚材适时提出设立十路征收课税所，任用懂得治理中原之道的儒士为官的主张。窝阔台同意了耶律楚材的建议，始置十路征收课税使。每路都任命正副课税使，皆由儒士担任。以陈时可、赵防使燕京，刘中、刘桓使宣德，周立和、王贞使西京，吕振、刘子振使太原，杨简、高廷英使平阳，王晋、贾从使真定， 瑜、王锐使东平，王德亨、侯显使北京，夹谷永、程泰使平州，田木西、李天翼使济南。十路征收课税使的人选是蒙古征服华北后，首次在蒙人和地方土豪外选拔官员，被称为：凡是主、副官员全用士人、达到了天下之选。课税所在为蒙古国扩大财政收人方面表现得为出色。在实行课税所制度的第二年，即1231年，窝阔台到云中，十路都上进粮食、书籍及金帛，陈放于宫廷中。一年就得银五十万两，帛八万匹、粟四十余万石，以至窝阔台惊异地问耶律楚材；不知道南国又有爱卿一样的人吗？，初次使蒙古统者尝到了不用兵戈而获得中原巨大财富的甜头。